The Role of Parliament in Times of Constitutional Crisis – The Case Study of Poland
In: International Journal of Parliamentary StudiesSearch for other papers by Ewa Milczarek in
Current site
Google Scholar
Abstract
The article analyses the role of parliament in the face of a constitutional crisis, drawing on Poland’s experience from 2015–2023. The issue discussed focuses on the impact of changes to the judiciary and other key democratic institutions, which have resulted in Poland being perceived as a state with illiberal constitutionalism or authoritarian populism. The article emphasises the importance of analysing patterns and scenarios of constitutional crisis, pointing to the ‘avalanche effect’ whereby changes in one country can affect other countries in the region. The paper focuses on the role of the parliament as a key democratic body responding to difficult challenges and attempts to curb violations of the rule of law in Poland. The research objective is to analyse the constitutional mechanisms conducive to the protection of the rule of law during periods of populist rule, and by analysing these aspects, the paper contributes to the debate on the condition of contemporary parliamentarism.
Purchase
Buy instant access (PDF download and unlimited online access):
Institutional Login
Log in with Open Athens, Shibboleth, or your institutional credentials
Personal login
Log in with your brill.com account
-
Armstrong Martin (2023) Fragile Democracy, https://www.statista.com/chart/26345/share-of-world-population-living-in-a-democracy/.
-
Bagehot Walter (1873). The English Constitution. London: Chapman & Hall.
-
Bałaban Andrzej (2007). Sześć funkcji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej [Six functions of the Sejm of the Republic of Poland]. Przegląd Sejmowy 4(81).
-
Bałaban Andrzej (2011). Pozycja ustrojowa i funkcje Sejmurp (The political position and functions of the Sejm of the Republic of Poland), Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
-
Bałaban Andrzej (2021). Kryzys funkcji prawnej Konstytucji rp [The crisis of the legal function of the Constitution of the Republic of Poland] In: M. Granat ed. Sądownictwo konstytucyjne. Teoria i praktyka [Constitutional judiciary. Theory and practice] vol. iv Warszawa: Wydawnictwo uksw.
-
Bałaban Andrzej and Milczarek Ewa (2017). Prezydenckie” referendum z dnia 6 września 2015 roku [“Presidential” referendum of September 6, 2015] In: Ł. Baratyński, P. Ramiączek, K. Spryszak eds., Współczesne wyzwania państwa i prawa. Księga jubileuszowa z okazji 45-lecia pracy naukowej profesora Jerzego Jaskierni [Contemporary challenges of the state and law. An anniversary book on the occasion of the 45th anniversary of the scientific work of Professor Jerzy Jaskiernia], Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, p. 246–258.
-
Barometr stabilności otoczenia prawnego w polskiej gospodarce edycja 2021[Barometer of the stability of the legal environment in the Polish economy, 2021 edition]https://barometrprawa.pl/wp-content/uploads/2021/03/Barometr%20prawa%202021%20RAPORT%20Grant%20Thornton%2004%2003%202021.pdf (access: 15.04.2024).
-
Benjamin Barber (2008). Skonsumowani. Jak rynek psuje dzieci, infantylizuje dorosłych i połyka obywateli [Consumed. How the market spoils children, infantilizes adults and swallows citizens]. Warszawa: Spectrum 2008.
-
Berek Maciej, Chrzanowski Mateusz, Patyra Sławomir eds. (2023) Parlament – tradycja, współczesność i kierunki zmian jego funkcji [Parliament – tradition, modernity and directions of changes in its functions], Warszawa: Wydawnictwo Senackie.
-
Bień-Kacała Agnieszka (2020). Konstytucjonalizm nieliberalny w Polsce po 2015 roku [Illiberal constitutionalism in Poland after 2015]. In M. Granat, ed., Sądownictwo konstytucyjne: teoria i praktyka [Constitutional judiciary: theory and practice]. vol. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe uksw.
-
Bujwid-Kurek Ewa and Mikucka-Wójtowicz Dominika (2015). Transformacja ustroju politycznego wybranych państw Europy Środkowej i Południowo-Wschodniej [Transformation of the political system of selected countries of Central and Southeastern Europe], Kraków: Libron.
-
Cardozo José Eduardo (2009). The Legislative Crisis. Estudos Avançados 23 (67)
-
Chełmiński Jakub (2017). Nie żyje Piotr S., który podpalił się pod Pałacem Kultury [Piotr S., who set himself on fire in front of the Palace of Culture, is dead], https://warszawa.wyborcza.pl/warszawa/7,54420,22580825,nie-zyje-piotr-s-mezczyzna-ktory-podpalil-sie-pod-palacem.html.
-
Chodak Jarosław (2016) Globalna fala protestu i rewolucji: przyczyny, cele, dyfuzja [Global wave of protest and revolution: causes, goals, diffusion]. Zoon Politikon 7 https://doi.org/10.19247/ZOON201602.
-
Chodubski Andrzej (2012) Europa Środkowo-Wschodnia wobec integracji i dezintegracji cywilizacyjnej świata [Central and Eastern Europe towards the integration and disintegration of world civilization] In. A. Stępień-Kuczyńska and M. Słowikowski eds., Na gruzach imperium … W stronę nowego ładu międzynarodowego i społeczno-politycznego w regionie Europy Środkowo-Środkowo-Wchodniej [On the ruins of the empire … Towards a new international and socio-political order in the region of Central and Eastern Europe], Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
-
Coghill Ken, Holland Peter, Kinyondo Abel, Lewis Colleen, Steinack Katrin (2012) The functions of Parliament: Reality challenges tradition. Australasian Parliamentary Review 27(2).
-
Concluding observations on the 7th periodic report of Poland: Human Rights Committee. UN. Human Rights Committee (118th sess.: 2016: Geneva).
-
Cześnik Mikołaj (2009). Partycypacja wyborcza Polaków [Poles’ electoral participation]. Warszawa: Fundacja Instytut Spraw Publicznych, p. 7.
-
European Parliament resolution of 1 March 2018 on the Commission’s decision to activate Article 7(1) teu as regards the situation in Poland (2018/2541(rsp); Decision of the European Commission of January 13, 2016 on the implementation of the rule of law control procedure in Poland; Commission Recommendation 2016/1374 of 27 July 2016 on the rule of law in Poland, L 217/53; European Parliament resolution of 13 April 2016 on the situation in Poland, 2015/3031(rsp); European Parliament resolution of 17 September 2020 on the proposal for a Council decision on the determination of a clear risk of a serious breach by the Republic of Poland of the rule of law, 2021/c 385/33.
-
Fukuyama Francis (1992) The End of History and the last man. New York: The Free Press.
-
Granat Mirosław (2007). Konstytucja rp na tle rozwoju i osiągnięć konstytucjonalizmu polskiego [The Constitution of the Republic of Poland against the background of the development and achievements of Polish constitutionalism]. Przegląd Sejmowy 4.
-
Grodyński Tadeusz (1932). Zasady gospodarstwa budżetowego w Polsce na tle porównawczem [Principles of budget management in Poland against a comparative background]. Kraków: Polska Akademia Umiejętności.
-
Gromek Zbigniew (2020). Przebieg procedury ustawodawczej w Sejmie viii kadencji – analiza ilościowa [The course of the legislative procedure in the Sejm of the 8th term – quantitative analysis]. Przegląd Sejmowy 159(4).
-
Jaworska-Surma Aleksandra (2023). Fenomen wyborczej mobilizacji Przyczyny rekordowej frekwencji podczas wyborów parlamentarnych 2023 – wnioski z badań [The phenomenon of electoral mobilization. Reasons for record turnout during the 2023 parliamentary elections – research conclusions]. Warszawa: Fundacja Batorego, p. 10–11 https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2024/01/Fenomen.wyborczej.moblizacji_RAPORT.pdf (access 15.04.2024).
-
Judgment of the Polich Constitutional Tribunal of December 13, 2016., ref. act K 13/16.
-
Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of September 22, 2006r., U 4/06, otk-a 2006, no 8, poz. 109.
-
Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of October 22, 2020, ref. no. Act K 1/20.
-
Judgment of the US Supreme Court in the case Schechter Poultry Corp v. United States, 27.05.1935.
-
Kishishita Daiki and Yamagishi Atsushi (2021). Contagion of populist extremism. Journal of Public Economics 193. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2020.104324.
-
Kopińska Grażyna (2019). Ustawa w 2 godziny 20 minut.xiiiKomunikat Obywatelskiego Forum Legislacji podsumowujący aktywność legislacyjną rządów Zjednoczonej Prawicy, Sejmuviiikadencji i Senatuixkadencji (2015–2019) [Act in 2 hours 20 minutes. xiii Communication of the Civic Legislation Forum summarizing the legislative activity of the governments of the United Right, the Sejm of the 8th term and the Senate of the 9th term (2015–2019)]. Warszawa: Fundacja Batorego.
-
Kowalewski Maciej (2019). Niejednoznaczna odpowiedź miast na populizm i kryzys demokracji [Ambiguous response of cities to populism and the crisis of democracy]. Studia Socjologiczne 3(14).
-
Kowalska Monika (2023). Rzecznik Praw Obywatelskich I Jego Rola W Kontekście Kryzysu Praworządności W Polsce [The Ombudsman and His Role in the Context of the Rule of Law Crisis in Poland]. Horyzonty Polityki 14(46).
-
Kranz Jerzy (2021). Polska pod rządami hybrydowej praworządności [Polska pod rządami hybrydowej praworządności]. Europejski Przegląd Sądowy 9.
-
Kurkchyian Marina (2003). The Illgitimacy of Law in Post-Soviet Societes In. Denis J. Galligan and M. Kurkchyian eds. Law and Informal Practices: The Post-Communist Experience. Oxford: Oxford University Press, p. 26–27, https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199259366.001.0001.
-
Lassalle Ferdynand (1962). O istocie konstytucji [On the essence of the constitution]. Warszawa: Nakład Biblioteki Ludowej.
-
Levinson Sanford and Balkin Jack M. (2009) Constitutional Crises, University of Pennsylvania Law Review 157(3).
-
Lijphart Arend (1977) Democracy in Plural Society. Cambridge: Yale University Press.
-
Linz Juan J. and Stepan Alfred A. (1998) Demokratska tranzicija i konsolidacija: Južna Evropa, Južna Amerika i postkomunistička Evropa [Democratic transition and consolidation: Southern Europe, South America and post-communist Europe] Beograd: Filip Višnjić.
-
Mezey Michael.L. (1979). Comparative Legislature. Durham: Duke University Press.
-
Möllers Christoph and Schneider Linda (2018). Ochrona demokracji w Unii Europejskiej; Studium problemowe [Protecting democracy in the European Union; Problem-based study], Fundacja im. Heinricha Bölla, https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/Ochrona%20demokracji%20w%20Unii%20Europejskiej%20-%20raport.pdf (access 15.04.2024).
-
Muszyński Mariusz (2017). Anatomia „spisku”. Analiza prawna procesu wyboru sędziów Trybunału Konstytucyjnego jesienią 2015 roku [The anatomy of a “conspiracy”. Legal analysis of the process of selecting judges of the Constitutional Tribunal in autumn 2015]. Przegląd Sejmowy no 2.
-
Najwyższa Izba Kontroli, Analiza Wykonania Budżetu Państwa I Założeń Polityki Pieniężnej W 2022 Roku [Supreme Audit Office, Analysis of the State Budget Execution and Monetary Policy Assumptions in 2022], No 68/2023/P/23/001/kbf, No 69/2023/P/23/002/kbf, https://www.nik.gov.pl/plik/id,27852,vp,30672.pdf (access: 15.04.2024).
-
Open Society Barometer, Can Democracy Deliver? (2023) https://www.opensocietyfoundations.org/focus/open-society-barometer.
-
Opinion of the Venice Commission of 11 March 2016 on the amendment to the Act 25 June 2015 on the Constitutional Tribunal of Poland. Opinion no 833/2015.
-
pace. 6 January 2020. Report 15025 (2020). The functioning of democratic institutions in Poland; Council of Europe, Commissioner for Human Rights, Commissioner concerned about human rights backsliding in Poland, https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/commissioner-concerned-about-human-rights-backsliding-in-poland (access 15.04.2024).
-
Przeworski Adam (1991) Democracy and the Market. Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America. Cambridge: Cambridge University Press.
-
Report Narzędzie w rękach władzy. Funkcjonowanie Trybunału Konstytucyjnego w latach 2016–2021 [A tool in the hands of the authorities. Functioning of the Constitutional Tribunal in 2016–2021] (2021). Warszawa: Helsinki Foundation for Human Rights.
-
Report: Poprawimy Prawo [Report: Let’s Improve the Law] (2021), Warszawa: Wolters Kluwer, https://www.prawo.pl/gfx/prawopl/userfiles/_public/dokumenty/dokumenty_z_wkp/raport_poprawmy_prawo_edycja_2021.pdf (access: 15.04.2024).
-
Resolution of the Sejm of the Republic of Poland of March 6, 2024, M.P. 2024 poz. 198.
-
Roszkiewicz Janusz (2019). Spór o trybunał konstytucyjny – geneza i istota problemu, skutki, scenariusze na przyszłość [The dispute over the constitutional tribunal – genesis and essence of the problem, effects, future scenarios], Studia Iuridica lxxvii.
-
Rucht Dieter (2010). Rosnące znaczenie polityki protestu [The growing importance of protest politics] In: R. J. Dalton i H-D. Klingemann (ed.). Zachowania polityczne [Political behavior], vol. 2. Warszawa: wn pwn.
-
Rytel-Warzocha Anna (2023). Ochrona suwerenności Narodu w czasie kryzysu konstytucyjnego [Protecting the nation’s sovereignty during a constitutional crisis]. Gdańskie Studia Prawnicze 2(59) p. 88–98. https://doi.org/10.26881/gsp.2023.2.07.
-
Sadurski Wojciech (2020). Polski kryzys konstytucyjny [Polish constitutional crisis]. Łódź: Fundacja Liberte.
-
Sagan Stanisław (2022). Pozaparlamentarne formy partycypacji obywateli w podejmowaniu decyzji politycznych – dekompozycja współczesnego parlamentaryzmu [Non-parliamentary forms of citizen participation in political decision-making – decomposition of modern parliamentarism]. Studia Prawniczekul 1.
-
Serowaniec Maciej (2022). Kontrola Państwowa w Polsce w okresie przełomów [State control in Poland during the period of breakthroughs] In: Hanna Suchocka, Rafał Świergiel, Michał Przychodzki eds., Konstytucja rzeczywista a konstytucja pisana w Polsce [The actual constitution and the written constitution in Poland] Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa, Stowarzyszenie Wyższej Użyteczności.
-
Szuleka Małgorzata, Wolny Marcin and Szwed Marcin (2016), Kryzys Konstytucyjny w Polsce [Constitutional crisis in Poland]. Warszawa: Helsinki Foundation for Human Rights, https://archiwum.hfhr.pl/wp-content/uploads/2016/09/HFPC-Kryzys-konstytucyjny-w-Polsce-2015-2016.pdf.
-
The Constitution of the Republic of Poland, Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483.
-
Resolution of the Sejm of the Republic of Poland of July 22, 2022 on the report on the implementation of the state budget for the period from January 1 to December 31, 2021 and on the discharge of the Council of Ministers]. M.P. 2022 poz. 722.
-
Act on special rules for conducting general elections for the President of the Republic of Poland ordered in 2020] Dz.U. 2020 poz. 827.
-
Uzelac Alan (2010) Survival of the third legal tradition? Supreme Court Law Review 49, p.377–378.
-
vi Komunikat Obywatelskiego Forum Legislacji [6th Communication of the Citizens’ Legislation Forum] https://www.batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Odpowiedzialne%20Panstwo/Komunikat%20VI%20obserwacja.pdf (access 15.04.2024).
-
Vinx Lars (2009) Hans Kelsen’s Pure Theory of Law: Legality and Legitimacy. London: Oxford Academic. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199227952.003.0005.
-
von Beyme Klaus (2014). Die parlamentarische Demokratie Entstehung und Funktionsweise 1789–1999 [Parliamentary democracy: origins and functioning 1789–1999]. Wiesbaden: Springer.
-
Wachowiec Patryk, Rutynowska Eliza and Tatała Marek (2020). Rule of law in Poland 2020: International And European Responses To The Crisis, Warszawa: Civil Development Forum (for).
-
Wawrzyniak Jan (2023). Meandry realizacji funkcji przedstawicielskiej parlamentu [Meanings of implementing the representative function of parliament] In: M. Berek, M. Chrzanowski and S. Patyra ed. Parlament – tradycja, współczesność i kierunki zmian jego funkcji [Parliament – tradition, modernity and directions of changes in its functions], Warszawa: Wydawnictwo Senackie, p. 27–39.
-
Ziółkowski Michał (2015) Standard legalności stanowienia ustawy w orzecznictwie konstytucyjnym [The standard of legality of enacting a statute in constitutional case law] In P. Rodziewicz, Kontrola legalności ustawy w Sejmie [Control of the legality of the act in the Sejm], Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe, p. 239–295.
-
Zoll Fryderyk, Południak-Gierz Katarzyna, Bańczyk Wojciech (2022). The primacy of EU law and the jurisprudence of the Constitutional Tribunal. Policy Department for Citizens’ Rights and Constitutional Affairs. Directorate-General for Internal Policies. pe 732.475- June 2022.
-
Zubik Marek (2022). Konstytucja a rzeczywista rola ustrojowa Sejmu iiirp [The Constitution and the actual political role of the Sejm of the Third Polish Republic]. Państwo i Prawo 10.
| All Time | Past 365 days | Past 30 Days | |
|---|---|---|---|
| Abstract Views | 226 | 226 | 46 |
| Full Text Views | 31 | 31 | 6 |
| PDF Views & Downloads | 78 | 78 | 13 |
The Role of Parliament in Times of Constitutional Crisis – The Case Study of Poland
In: International Journal of Parliamentary StudiesSearch for other papers by Ewa Milczarek in
Current site
Google Scholar
PubMed
Abstract
The article analyses the role of parliament in the face of a constitutional crisis, drawing on Poland’s experience from 2015–2023. The issue discussed focuses on the impact of changes to the judiciary and other key democratic institutions, which have resulted in Poland being perceived as a state with illiberal constitutionalism or authoritarian populism. The article emphasises the importance of analysing patterns and scenarios of constitutional crisis, pointing to the ‘avalanche effect’ whereby changes in one country can affect other countries in the region. The paper focuses on the role of the parliament as a key democratic body responding to difficult challenges and attempts to curb violations of the rule of law in Poland. The research objective is to analyse the constitutional mechanisms conducive to the protection of the rule of law during periods of populist rule, and by analysing these aspects, the paper contributes to the debate on the condition of contemporary parliamentarism.
| All Time | Past 365 days | Past 30 Days | |
|---|---|---|---|
| Abstract Views | 226 | 226 | 46 |
| Full Text Views | 31 | 31 | 6 |
| PDF Views & Downloads | 78 | 78 | 13 |