Review of the Spanish Literature in the Field of State Responsibility

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References

By "Spanish Literature" I understand any texts written in Spanish. I am aware that there are some important contributions to the field of State responsibility written by Spanish authors in other languages, but I will not include those in this review. See, for instance, J. A. Carrillo Salcedo, "Droit international et souverainete des Etats. Cours geueral de droit international public", R. des C., vol. 257, 1996, pp. 35-222, particularly pages 196-210. Neither have I included works on International State Responsibility published after 1998, when this review was concluded. One last caveat: Latin American studies published after 1980 are difficult to catalogue. It was not my intention to exclude those works, but I had many difficulties to get them. Beside the article by F. Paolillo, included in the bibliography, I can quote, for example, H. Gutierrez Posse, "Consideraciones sobre la responsabilidad internacional del Estado en el ambito del ejercicio de las libertades y los derechos individuales" (Considera- tions on the International Responsibility of States in the Sphere of the Exercise of Individual Rights and Freedoms), Lecciones y Ensayos (Law School Journal of the University of Buenos Aires), 1992, pp. 19-31; and F. Villagran Kramer, "La Comision de Derecho Internacional y la responsabilidad internacional por crimenes internacionales" (The International Law Commission and International Responsi- bility for International Crimes), Anuario Argentino de Derecho Internacional, vol. VII, 1996-1997, pp. 153-166.

According to this approach, I will not include as a major point all the literature on responsibility focused on a particular substantive primary norm. An example of this is the prohibition of the use of force, particularly if one considers the fact that Spanish authors have devoted a great effort to study the issue of responsibility in connection with the determination of the meaning of the prohibition to use force in international relations. See, for example, C. Gutierrez Espada, "La responsabilidad internacional del Estado por el uso de la fuerza armada" (The International Responsibility of the State for the Use of Armed Force), Cursos de Derecho Internacional de Vitoria, 1989, pp. 189-310; A. Rodriguez Carrion, "El elemento objetivo de la responsabilidad internacional por la violaci6n de la obligaci6n de abstenerse de recurrir a la fuerza" (The Objective Element of International Responsibility for the Violation of the Obligation to Refrain from the Use of Force), in C. Jimenez Piernas (ed.), La responsabilidad internacional, Asociacion Espanola de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales, Alicante (1990), pp. 253-288. These and other publications on several substantive issues connected to the law of State responsibility can be consulted in the exhaustive listing of the Literature section of the SYIL. See, for example, J. Juste Ruiz, Derecho Internacional del medio ambiente (Interna- tional Law of the Environment), McGraw-Hill, Madrid, 1998; also V. Carreno Gualde, La proteccion internacional del medio marino mediterrkneo (The International Protection of the Mediterranean Marine Environment), Madrid, 1999. See, e.g., C. Jimenez Piernas, "La codificaci6n del Derecho de la responsabilidad internacional: un balance provisional (1988)" (The Codification of the Law of State Responsibility: A Provisional Balance), in C. Jimenez Piernas (ed.), La responsabilidad internacional (International Responsibility), Asociación Espanola de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones internacionales, Alicante (1990), p. 35. See, for example, J. A. Pastor Ridruejo, Curso de Derecho internacional publico (Course of International Law), Tecnos, Madrid, 6th ed. 1996, p. 570. C. Jim6nez Piernas, supra note 3, p. 27, says that the distinction has been beneficial for the codification project ("La distincion ha sido positiva para la buena marcha del proyecto").

See C. Jimenez Piernas, supra note 4, pp. 34-35. See, generally, J. D. Gonzalez Campos, L. 1. Sanchez Rodriguez and M. P. Andres Saenz de Santamaria, Curso de Derecho intenacional pziblico (Course of Public International Law), Madrid, Civitas, 6th ed. 1998, pp. 76-81. 8 This is the main thesis of his presentation to the XIII Jornadas de la Asociacion Espariola de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales (1989), later published as "La codificaci6n del Derecho de la responsabilidad internacional: un balance provisional (1988)", supra note 3. See also J. Juste Ruiz, "Responsabilidad internacional de los Estados y danos al medio ambiente: problemas de atribucion" (International State Responsibility and Environmental Damages: Problems of Attribution), in La responsabilidad internacional (1990), pp. 113-136 (making a similar point in relation to problems of attribution in cases of international environmental responsibility). Very recently, Jaume Ferrer Lloret, a disciple of Professor Jimenez Piernas, has published a book commenting and analyzing the second and third Parts of the Draft Articles as approved in 1996. This book adopts the same structural framework of analysis, and argues that the Commission recognized the relational structure, advance a little bit on the institutional structure, and failed on the task of creating the bases of the community structure. See J. Ferrer Lloret, Las consecuencias del hecho ilicito internacional (The Consequences of the International Wrongful Act), Alicante, 1998, pp. 15-16, and passim (the main theses of this book will be presented in the following pages of this review). J. A. Carrillo Salcedo, Curso de Derecho internacional pciblico (Course of Public International Law), Madrid, Tecnos, 1991, pp. 180-183; M. Diez de Velasco,

Instituciones de Derecho internacional pziblico (Institutions of Public International Law), Madrid, Tecnos, 11th ed. 1998, pp. 664-670; J. D. Gonzalez Campos, L. I. Sanchez Rodriguez and M. P. Andres Saenz de Santamaria, Curso de Derecho intenacional publico (Course of Public International Law), supra note 6, pp. 323-325; J. A. Pastor Ridruejo, Curso de Derecho internacional pziblico (Course of Public International Law), supra note 5, pp. 571-589 (the author gives a special treatment to wrongful acts of judicial organs on pages 586-589); A. Remiro Brotons, R. Riquelme Cortado, J. Diez-Hochleitner, E. Orihuela Calatayud and L. Perez-Prat Durban, Derecho internacional (International Law), Madrid, McGraw-Hill, 1997, pp. 417-432. 10 See, e.g., C. Jimenez Piernas, supra note 4, p. 27.

11 J. A. Carrillo Salcedo, Soberania del Estado y Derecho internacional (State Sovereignty and International Law), Madrid, Tecnos, 2nd ed. 1973, p. 120. The expression in Spanish is "hechos ilicitos contra la comunidad internacional". See also J. A. Carrillo Salcedo, La distincidn entre crimenes y delitos internacionales. Una posible aportaci6n iberoamericana a la codificacióny desarrollo progresivo del Derecho de la Responsabil- idad internacional de los Estados (The Distinction between International Crimes and Delicts. A Possible Ibero-American Contribution to the Codification and Progressive Development of the Law of International State Responsibility), Publicaciones de la Secretaria General del IHLADI, Madrid, 1979. 12 J. A. Pastor Ridruejo, supra note 5, pp. 576-577.

13 A. Remiro Brotons, et al., supra note 9, p. 18. 14 See supra note 11. E. Vilariiios Pinto, "Consideraciones respecto a la configuraci6n del crimen y delito internacional" (Considerations Regarding the configuration of the international crime and delict), REDI, vol. XXXIV, 1982, p. 357-377. 16 J. Cardona Llorens, "La responsabilidad internacional por violaci6n grave de obligaciones esenciales para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional -'el crimen internacional'-" (International Responsibility for the Manifest Breach of Essential Obligations for the Protection of Fundamental Interests of the International Community - the International Crime -), ADI, vol. VIII, 1985, pp. 265-336.

17 R. Casado Raigón, "La responsabilidad internacional resultante de la comision dc un crimen internacional" (International Responsibility arising from the Commission of an International Crime), Derecho y opinion, 1992, pp. 103-130. 18 A. Blanc Altemir, La violacion de los derechos humanos fundamentales como crimen internacional (The Breach of Fundamental Human Rights as an International Crime), Barcelona, Bosch, 1990. 19 E. Fernandez Palacios, "La distincion entre crimenes y delitos internacionales" (The Distinction between International Crimes and Delicts), Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, num. 66, 1982, pp. 169-197.

20 C. Jimenez Piernas,. La conducta arriesgada y la responsabilidad internacional del Estado (Risky Conduct and International State Responsibility), Alicante, Universidad de Alicante, 1988. 21 The Spanish version of that Article reads as follows: "La ilicitud de un hecho del Estado que no este en conformidad con una obligacion internacional de ese Estado quedara excluida, o bien atenuada su responsabilidad, si la victima del mismo ha contribuido a que se produzca mediante la aceptacion consciente y voluntaria de un riesgo previsible inherente a determinada conducta, sin necesidad de que medie dolo o culpa alguna de su parte. El parrafo 1 no sera aplicable si no se prueba la estricta relaci6n de causalidad entre la conducta arriesgada y el hecho del Estado; asi como la necesaria proporci6n o adecuacion in personam e in rem del hecho del Estado a dicha conducta. Para ello, sera necesario calificar la diligencia aplicada por sus organos en cada caso. No obstante lo establecido en el parrafo 2, puede darse excepcionalmente una relaci6n de causalidad de caracter colectivo en relaci6n con alguna colonia extranjera en ciertos conflictos internos vinculados al proceso de constituci6n y consolidaci6n del Estado, sobre todo en la medida que exista una autoria directa por parte de particulares o grupos de particulares, y no de organos estatales, de los danos o perjuicios causados a los extranjeros. Cabe reconocer incluso la ilicitud de estos hechos, pero en cualquier caso no le seran imputables a un Estado que pase por tales circunstancias".

22 Commentary: "La circunstancia modificativa de la conducta arriesgada de la victima o perjudicado, o en su caso del reclamante, desempena un papel muy destacado en situaciones de conflicto interno de tipo menor o intermedio, sin que ello signifique que no se de tambien en situaciones de paz interna, y su fin es evitar comunmente la atribucion de responsabilidad al Estado sobre todo por actos de particulares contra personas y bienes de los extranjeros. La circunstancia juega particularmente en el momento de la protecci6n diplomatica, evitando que se conceda esta de manera formal y estricta o reduciendola a un protecci6n de naturaleza humanitaria, en todo caso restitutoria pero nunca compensatoria. Es mas, esta circunstancia puede desempenarse asociada a la de la fuerza mayor y caso fortuito como causa de inimputabilidad del hecho ilicito en situaciones de conflicto surgidas durante el proceso de constituci6n y consolidaci6n del Estado. En cuanto a la relevancia normativa de esta circunstancia al tratarse del fondo del asunto, tercer y ultimo momento del proceso seguido por una reclamacion caso de su ideal soluci6n jurisdiccional, la jurisprudencia demuestra que ya en relaci6n con la circunstancia de la fuerza mayor y caso fortuito, o solo con el cumplimiento por parte de los organos estatales de su deber de diligencia mediando o no actos de particulares, diclia circunstancia consigue segun los casos excluir la ilicitud o limitar la responsabilidad del Estado por un hecho ilicito tanto en situaci6n de paz como de conflicto interno que no sea de indole mayor. La ratio legis de esta circunstancia no es otra que contribuir ad intra y ad extra a la preservaci6n de la seguridad del Estado y la estabilidad de sus relaciones internacionales, especialmente vulnerables en situaciones de conflicto interno, donde ademas ya resulta facil apreciar la previa degracion general del ejercicio de la protecci6n diplomatica stricto sensu en favor de nacionales extranjeros (...). ).

La funci6n eminentemente conservadora y estabilizadora de los sujetos estatales y sus relaciones que posee esta circunstancia explica que no se aduzca su hipotetico efecto agravante de la responsabilidad. Al menos no nos consta en la practica y jurisprudencia internacional estudiada; incluso entendemos que cuando se ha alegado la ausencia de la circunstancia en algunos precedentes ha diso mas bien con el unico fin de consolidar la falta de la prueba de la diligencia debida en el comportamiento de los organos estatales implicados. Todo lo expuesto no supone en rigor mas que la radicalizacion de las funciones desempenadas clasicamente por la categoria de la conducta arriesgada al como entonces se la conocia y situaba en el seno de la condici6n de las manos limpias. Y es probable consecuencia de la adaptaci6n de los elementos constitutivos de dicha categoria a las nuevas condiciones de la sociedad internacional de nuestros dias, en crisis manifiesta." z3 J. Pueyo Losa, "El derecho a las represalias en tiempo de paz: condiciones de su ejercicio" (The Right to Reprisals in Time of Peace: Requirements), RED, vol. XV, 1988, pp. 9-40.

24 J. Pueyo Losa, "Represalias, uso de la fuerza y crimenes internacionales en el actual orden juridico internacional" (Reprisals, Use of Force and International Crimes in the Present International Legal Order), Cursos de Derecho Internacional de Vitoria-Gasteiz, 1988, pp. 45-147. 25 See supra note 23. 26 C. Gutierrez Espada, El estado de necesidad y el uso de la fuerza en Derecho Internacional, Madrid, Tecnos, 1987.

27 C. Diaz Barrado, El consentimiento, causa de exclusi6n de la ilicitud del uso de la fuerza en DI (Consent as a Circumstance precluding the wrongfulness of the Use of Force in International Law), Zaragoza, Prensas Universitarias Zaragoza, 1989. 2S J. Ferrer Lloret, supra note 8.

z9 Id., p. 92.

30 J. Alcaide Fernandez, "El sistema de las Naciones Unidas y los crimenes internacionales de los Estados" (The United Nations System and the International Crimes of States), in P. A. Fernandez Sanchez (coordinador), La ONU, 50 anos despues, Sevilla, Universidad de Sevilla, 1996, pp. 151-200.

1. ACOSTA ESTEVEZ, J. B., "Normas de ius cogens, efectos erga omnes, crimen internacional y la teoria de los circulos concentricos" (Jus cogens norms, erga omnes effects, international crime and the theory of concentric circles), Anuario de Derecho Internacional, vol. XI, 1995, pp. 3-22.

2. ALCAIDE FERNANDEZ, J., "El sistema de las Naciones Unidas y los crimenes internacionales de los Estados" (The United Nations System and the International Crimes of States), in Fernandez Sanchez (coordinador), La ONU, 50 años después, Sevilla, Universidad de Sevilla, 1996, pp. 151-200.

3. BLANC ALTEMIR, A., La violación de los derechos humanos fundamentales como crimen internacional (The Breach of Fundamental Human Rights as an International Crime), Barcelona, Bosch, 1990.

4. CARDONA LLORENS, J., "Deberes juridicos y responsabilidad internacional" (Legal Duties and International Responsibility), Hacia un nuevo orden internacional y europeo. Homenaje al Profesor Manuel Díez de Velasco, Madrid, Civitas, 1993, pp. 147-166.

5. CARDONA LLORENS, J., "La responsabilidad internacional por violación grave de obligaciones esenciales para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional ―’el crimen internacional’―” (International Responsibility for the Manifest Breach of Essential Obligations for the Protection of Fundamental Interests of the International Community - the International Crime -), Anuario de Derecho Internacional, vol. VIII, 1985, pp. 265-336.

6. CASADO RAIGON, R., "La responsabilidad internacional resultante de la comisión de un crimen internacional" (International Responsibility arising from the Commission of an International Crime), Derecho y opinión, 1992, pp. 103-130.

7. DIAZ BARRADO, C., El consentimiento, causa de exclusión de la ilicitud del uso de la fuerza en Derecho Internacional (Consent as a Circumstance precluding the wrongfulness of the Use of Force in International Law), Zaragoza, Prensas Universitarias Zaragoza, 1989.

8. FERNANDEZ PALACIOS, E., "La distinción entre crimenes y delitos internacionales" (The Distinction between International Crimes and Delicts), Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, num. 66, 1982, pp. 169―197.

9. FERRER LLORET, J., Las consecuencias del hecho ilicito internacional (The Consequences of the International Wrongful Act), Alicante, Universidad de Alicante, 1998.

10. FERRER LLORET, J., Responsabilidad Internacional del Estado y Derechos Humanos (International State Responsibility and Human Rights), Madrid, Tecnos, 1998.

11. GUTIERREZ ESPADA, C., El estado de necesidad y el uso de la fuerza en Derecho Internacional (State of Necessity and the Use of Force in International Law), Madrid, Tecnos, 1987.

12. HINOJO ROJAS, M., Perspectiva actual de la responsabilidad objetiva en Derecho Internacional Publico (Present Perspective of the Strict Liability in International Law), Córdoba, Universidad de Córdoba, 1994.

13. JIMÉNEZ PIERNAS, C., La conducta arriesgada y la responsabilidad internacional del Estado (Risky Conduct and International State Responsibility),Alicante, Universidad de Alicante, 1988.

14. JIMENEZ PIERNAS, C., "La codificación del Derecho de la responsabilidad internacional: un balance provisional (1988)" (The Codification of the Law of State Responsibility: A Provisional Balance), in Jimenez Piernas (ed.), La Responsabilidad internacional, Alicante, Universidad de Alicante, 1990, pp. 17-94.

15. MARIN LÓPEZ, A., La responsabilidad internacional objetiva y la responsabilidad internacional por riesgo (International Strict Liability and International Responsibility arising from risk), Madrid, Eurolex, 1995.

16. MARINO MENENDEZ, F., "Responsabilidad e irresponsabilidad de los Estados y Derecho internacional" (State Responsibility and Irresponsibility and International Law) , Hacia un nuevo orden internacional y europeo. Homenaje al Profesor Manuel Diez de Velasco, Madrid, Tecnos, 1993, pp. 473―487.

17. PAOLILLO, F., "Reclamaciones colectivas internacionales: el caso de los damnificados por la crisis del Golfo" (Collective International Claims: the Case of the Damaged from the Gulf Crisis), Hom. Jiménez de Aréchaga, 1994, pp. 555-569.

18. PONTE IGLESIAS, M. T., "El crimen ecológico internacional: problemas y perspectivas de futuro" (The International Environmental Crime: Problems and Perspectives), Revista Espanola de Derecho Internacional, vol. XVI, 1989, pp. 423―432.

19. PUEYO LOSA, J., "El derecho a las represalias en tiempo de paz: condiciones de su ejercicio" (The Right to Reprisals in Time of Peace: Requirements), Revista Espanola de Derecho Internacional, vol. XV, 1988, pp. 9-40.

20. PUEYO LOSA, J., "Represalias, uso de la fuerza y crimenes internacionales en el actual orden juridico internacional" (Reprisals, Use of Force and International Crimes in the Present International Legal Order), Cursos de Derecho Internacional de Vitoria-Gasteiz, 1988, pp. 45-147.

21. RUIZ COLOME, M. A., Guerras civiles y guerras coloniales: el problema de la responsabilidad internacional (Civil Wars and Colonial Wars: The Problem of International Responsibility), Madrid, Eurolex, 1996.

22. VILARIÑOS PINTO, E., "Consideraciones respecto a la configuración del crimen y delito internacional" (Considerations Regarding the configuration of the international crime and delict), Revista Espanola de Derecho Inernacional, vol. XXXIV, 1982, p. 357-377.

1. CARRILLO SALCEDO, J. A., Curso de Derecho internacional público (Course of Public International Law), Madrid, Tecnos, 1991.

2. DIEZ DE VELASCO, M., Instituciones de Derecho internacional público (Institutions of Public International Law), Madrid, Tecnos, 11th ed., 1997 (the chapter on State responsibility has been written by professor M. Perez Gonzalez of the Universidad Complutense, Madrid).

3. GONZALEZ CAMPOS, J. D., Sanchez Rodriguez, L. I. and Andres Sáenz de Santamaría, P., Curso de Derecho intenacional público (Course of Public International Law), Madrid, Civitas, 6th ed., 1998.

4. MARINO MENENDEZ, F., Derecho internacional público (Public International Law), Madrid, Trotta, 2nd ed., 1995.

5. PASTOR RIDRUEJO, J. A., Curso de Derecho internacional público (Course of Public International Law), Madrid, Tecnos, 6th ed., 1996.

6. REMIRO BROTONS, A., Riquelme Cortado, R., Díez-Hochleitner, J., Orihuela Calatayud, E. and Pérez-Prat Durbán, L., Derecho internacional (International Law), Madrid, McGraw-Hill, 1997.

7. RODRIGUEZ CARRION, A., Lecciones de Derecho internacional público (Lessons of Public International Law), Madrid, Tecnos, 4th ed.,1998.

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